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為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

補(bǔ)齊VOCs治理短板

2016-07-21

工業(yè)和信息化部和財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)文《工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知》,宣布為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,加快推進(jìn)落實(shí)綠色制造工程實(shí)施指南,推進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)削減,提升工業(yè)綠色發(fā)展水平,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,提升制造業(yè)綠色化水平。

可吸入顆粒物(PM2.5)和臭氧如今是影響很多地方空氣質(zhì)量的最為重要的污染物。VOCs作為二者的前體物,對(duì)其治理勢(shì)在必行。但VOCs來源廣泛、治理難度較大,如今已成為大氣污染治理的短板。

如何改變這種現(xiàn)狀,補(bǔ)齊這塊短板?筆者以浙江省嘉興市港區(qū)VOCs治理為例進(jìn)行分析。嘉興港區(qū)作為化工園區(qū),空氣質(zhì)量主要受到工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及VOCs等污染影響。目前VOCs治理工作,主要面臨三大難題:

整治難度較大,減排潛力難挖。港區(qū)內(nèi)VOCs產(chǎn)生及排放量大,雖然通過廢氣處理工藝控制排放量,但仍有一定數(shù)量的VOCs排放到了環(huán)境中。此外,非正常工況下的排放不容忽視。廢氣末端治理工程存在的問題均要求企業(yè)對(duì)廢氣處理工藝和運(yùn)行管理進(jìn)一步優(yōu)化完善。但港區(qū)石化企業(yè)主要是在“十一五”期間引入的項(xiàng)目,項(xiàng)目整體工藝較為先進(jìn),改進(jìn)工藝和設(shè)備對(duì)VOCs削減量有限。隨著港區(qū)部分企業(yè)的建成投產(chǎn)及新項(xiàng)目的引進(jìn),VOCs新增量更難以控制。

能力建設(shè)與監(jiān)管要求不符。VOCs治理是國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的新要求,需要專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍開展,按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及時(shí)配備相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員,定期對(duì)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。這就需要環(huán)保執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測(cè)儀,在日常巡查中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管。但港區(qū)環(huán)保局作為基層環(huán)保局,存在人員少,經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題。

推進(jìn)難度較大,體系不完善。為更好地推進(jìn)VOCs的檢測(cè)和管理,建設(shè)泄露檢測(cè)與修復(fù)體系勢(shì)在必行。但建設(shè)這一體系需要大量資金投入。企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不深、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等多種因素導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)不按規(guī)定頻率檢測(cè),泄漏修復(fù)不及時(shí)、不到位情況。

為此,筆者建議:

一要強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)測(cè)能力培訓(xùn),制定VOCs監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,提高監(jiān)測(cè)水平。定期對(duì)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)VOCs排放的重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員裝備建設(shè),在日常巡查中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管。

二要探索VOCs總量控制制度,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。認(rèn)真開展VOCs總量調(diào)查,探索推行重點(diǎn)企業(yè)大氣VOCs排放總量控制制度,實(shí)施VOCs排污許可證制度。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目VOCs排放量大的企業(yè)應(yīng)符合港區(qū)相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求,配備高效率的廢氣收集及處理設(shè)施。

三要制定年度計(jì)劃,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。港區(qū)環(huán)保局將制定港區(qū)本年度涂裝、橡膠與塑料制品業(yè)和木業(yè)等行業(yè)的整治計(jì)劃,深入推進(jìn)工業(yè)廢氣整治工作。開展企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。根據(jù)源清單調(diào)查結(jié)果,制定港區(qū)重大活動(dòng)期間工業(yè)廢氣保障方案。同時(shí),合理制定VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn), 實(shí)行差別收費(fèi),建立約束激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排。綜合考慮當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境污染防治形勢(shì)要求、VOCs污染物環(huán)境損害和治理成本,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素,合理制定行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

總之,VOCs治理如今已經(jīng)成為大氣環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸,基層要盡快化解畏難情緒,盡快補(bǔ)齊這塊短板。(來源:中國(guó)環(huán)境報(bào))

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